依据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定三（9）建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。
2015年10月20日发布《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》，对该制度的定位、要求、时间表等进行了阐述。
从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验、逐步完善，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制；
从2018年起，正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。
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