1990年代初，发端于美国的“信息高速公路”的构想得到了世界各国决策者的高度认同，中国也不例外，发起并建设一条“信息中速国道”为目标的“三金工程”，其中：“金卡”工程：以银行信用卡、电子货币为重点的“金卡”工程；“金关”工程：为海关、外贸、外汇管理、银行、税收等企业和部门业务系统提供联网服务的“金关”工程；“金桥”工程：为国民经济信息化提供基础设施的“金桥”工程（当时称为：国家公用经济通信网）。
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