可敦城是回鹘古城，即回鹘建牙之地。
见于《辽史·地理志》者有三：（1）云内州“有古可敦城”。在今内蒙古乌拉特中旗西北阴山北麓。唐天宝中于此置横塞军，并移安北都护府治此。（2）镇州“本古可敦城”。在今蒙古国布尔干省青托罗盖古城。《辽史·圣宗纪》：统和二十二年（1004）“六月戊午，以可敦城为镇州，军曰建安”。又《萧图玉传》：开泰元年（1012）“阻卜复叛，围图玉于可敦城，势甚张，图玉使诸军齐射却之，屯于窝鲁朵城”。（3）“河董城，本回鹘可敦城，语讹为河董城”。在今蒙古国乔巴山市西。
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